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發布單位: 英雄聯盟S9菠菜地址省人民政府辦公廳 發布日期: 2019-09-26
文  號: 浙政辦發〔2017〕27號 有 效 性: 有效

 英雄聯盟S9菠菜地址省人民政府辦公廳關於新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見

 

發布時間:2019-09-26

 

浙政辦發〔201727

 

 

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

為貫徹落實國務院《關於新形勢下加快知識產權強國建設的若幹意見》(國發〔201571 號)和《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》(國發〔201686 號)精神,深入實施知識產權戰略,加快知識產權強省建設,進一步發揮知識產權製度在創新驅動發展中的基本保障作用,經省政府同意,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)總體思路。深入實施創新驅動發展戰略,堅持戰略引領、改革創新、市場主導、統籌兼顧的原則,以深化知識產權領域改革為動力,有效促進知識產權創造運用,嚴格知識產權保護,優化知識產權服務,打造知識產權事業發展生態,努力建設質量效益好、經濟貢獻大、保護環境優、服務體係強的引領型知識產權強省,為我省高水平全麵建成小康社會提供有力支撐。

  (二)主要目標。改革創新體製機製,有效破除製約知識產權事業發展的障礙,知識產權政策法規日益完善,知識產權製度成為激勵創新的基本保障;知識產權行政管理和綜合服務能力大幅提升;知識產權維權體係更加完善,知識產權保護能力和社會滿意度大幅提升;知識產權運營體係更加完善,知識產權資源高效流動、合理配置,成為提升產業核心競爭力的有力支撐;知識產權區域布局更加合理,建成一批知識產權強市、縣(市、區),發展一批創新能力強的知識產權強企,培育和集聚一批國際競爭力強的知識產權密集型產業。

  到 2020 年,力爭全省每萬人發明專利擁有量達到 17 件以上、發明專利申請量占專利申請量的比重達到 30% 、專利合作條約(PCT)國際專利年申請量達到 2000 件,國內注冊商標總數達到150 萬件、每百家企業的商標擁有量達到 82 件、馬德裏體係國際注冊商標總數達到 6000 件、馳名商標總數達到 600 件,作品著作權登記量達到 1 8 萬件,地理標誌商標總數達到 200 件,新增主導和參與製(修)訂國際標準 15 項、國家標準 300 項,製定“英雄聯盟S9菠菜地址製造”標準 500 個,育成重大農作物新品種 20 個。

  二、重點任務

  (一)深化知識產權領域改革。

  1 深入推進知識產權管理體製改革創新。完善知識產權統籌協調機製。有序推進專利、商標、版權“三合一”知識產權綜合管理工作。逐步將專利行政執法納入綜合行政執法領域。推進知識產權執法重心下移,充實基層知識產權執法力量,改善基層知識產權執法工作條件。進一步清理、規範和下放知識產權行政審批事項,向有條件的縣(市、區)下放專利行政執法權。

  2 推進高校和科研院所知識產權成果使用、處置和收益權改革。建立完善體製機製,探索高校和科研院所職務發明分割確權改革試點,通過約定股份或出資比例實施知識產權所有權獎勵,促進職務發明成果產業化。全麵落實高校和科研院所授權專利超過1 年未轉移轉化的,發明人(設計人)可自行實施等激勵製度。高校和科研院所等單位許可他人實施、轉讓其擁有的知識產權或者以知識產權作價投資的,應當從許可、轉讓、作價投資所取得的淨收益中提取不低於 70% 的比例用於獎勵對完成和轉化職務科研成果作出重要貢獻的人員和團隊。鼓勵高校和科研院所等單位通過無償許可專利的方式,支持教師、科研人員和大學生創新創業。

  3 完善重大科技經濟活動知識產權評議機製。各市、縣(市、區)政府及相關部門要建立知識產權評議機製,對使用財政資金的重大科技項目立項、高層次人才引進以及涉及國家利益或者重大國有資本的企業並購、技術進出口等事項進行知識產權評議,避免重複研發、盲目引進、專利侵權和技術泄密,形成製度化、標準化的知識產權評議管理體係。引導和支持企業自主開展知識產權評議工作,規避知識產權風險,提高研發效率。

  4 優化知識產權區域布局。支持寧波市開展國家知識產權區域布局試點。鼓勵各地探索深化知識產權工作的新方法、新途徑,實現創新資源、產業資源和知識產權資源的合理配置。促進區域知識產權均衡發展,著力建設一批服務鏈條完整、創新效益顯著、保護環境優良的知識產權強市、縣(市、區),助力經濟發展提質增效升級。到 2020 年,力爭 11 個設區市均成為國家知識產權試點示範城市,其中示範城市占比達到 60% 以上,國家知識產權強市 2 個以上;50% 以上的縣(市、區)成為省商標品牌示範單位。

  (二)嚴格知識產權保護。

  1 加大知識產權侵權行為懲治力度。完善行政保護和司法保護優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。構建行政執法與刑事司法信息共享平台,建立健全知識產權侵權判定谘詢機製和糾紛行政調解協議的司法確認製度、人民調解員製度,推進知識產權糾紛訴訟調解對接、仲裁調解對接工作。圍繞重點地區、重點行業、重點領域,深入開展打擊知識產權侵權專項行動,依法嚴厲打擊侵犯知識產權的犯罪行為。強化商業秘密保護,嚴肅查處侵犯商業秘密的違法行為。加強海關知識產權執法保護。發揮行業組織在知識產權保護中的作用。

 

 

  2 優化網絡知識產權保護環境。加快推進電子商務法製建設,建立健全網絡侵權違法行為的區域協查機製。以大數據、雲計算、物聯網等信息技術為支撐,加強政企合作,有效遏製互聯網領域假冒侵權違法犯罪行為。發揮中國電子商務領域專利執法維權協作調度(英雄聯盟S9菠菜地址)中心作用,探索開展跨境電子商務的知識產權監管。深入開展電子商務領域知識產權保護專項行動,依托網絡智慧監管指揮中心,構建網絡監管執法聯動指揮體係。加強網絡版權監管,規範網絡作品使用,依法嚴厲打擊網絡侵權盜版行為。

  3 實施知識產權“走出去”工程。完善企業海外知識產權風險預警體係,製定發布海外知識產權風險與應對國別指南,定期發布涉外知識產權典型案例。支持企業知識產權海外布局、申請專利和注冊商標,積極參與國際標準的製(修)訂。搭建知識產權預警、發布、防範和維權平台,及時為企業提供風險防範預警信息。對企業海外知識產權維權實行援助製度。推進知識產權海外侵權責任保險。鼓勵企業利用自主知識產權入股進行海外股權投資,逐步提高自主知識產權出口比重。支持涉外知識產權聯盟收集和發布我省主要貿易國家和地區的知識產權政策製度和動態信息。力爭到 2020 年,“英雄聯盟S9菠菜地址製造”自主品牌產品出口比重達到 25% 左右,基本實現全省生產型專利示範企業擁有自主商標品牌。

  4 完善知識產權維權援助和信用體係。圍繞戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級需求,建立查處知識產權侵權行為快速反應機製,構建集快速審查、快速確權、快速維權於一體,區域布局合理、具有產業特色的知識產權維權援助網絡。探索開展知識產權糾紛專業調解第三方平台建設試點,加大小微企業知識產權保護援助力度,構建公平競爭、公正監管的創新創業和營商環境。建立健全知識產權社會信用監督機製,完善“信用英雄聯盟S9菠菜地址”“企業信用信息公示係統”知識產權征信目錄,將故意侵權等行為納入企業和個人信用記錄,實現知識產權信用信息的共享使用。依法依規公開知識產權行政處罰案件信息,提高知識產權侵權成本。

  (三)提高知識產權質量效益。

  1 大力培育知識產權密集型產業。依托高新區、產業集聚區和特色小鎮,培育知識產權密集型產業。製訂產業目錄與相關政策,重點發展信息、高端裝備、智能製造、生物醫藥、新材料、環保等特色優勢知識產權密集型產業。加速推進工業設計與相關產業融合發展。實行知識產權集群管理,加強公共服務平台建設。引進和培育知識產權密集型企業,推動知識產權密集型產品開發應用,依靠知識產權實現產業創新發展。引導社會資本投資知識產權密集型產業。健全技術創新、專利與標準化互動支撐機製,製定一批國內一流、國際先進的“英雄聯盟S9菠菜地址製造”標準,推動科技創新、標準研製和產業發展深度融合。

  2 推進知識產權強企建設。培育一批知識產權管理體係完善、質量與效益突出、運用水平高、市場競爭力強的知識產權強企。強化企業知識產權資產意識,推動企業在並購重組、股權流轉、對外投資等活動中加強知識產權管理,支持企業開展形式多樣的知識產權資本化運作。實施工業企業知識產權運用能力提升工程,開展知識產權運用示範活動。健全企業知識產權管理標準政策引導體係,促進企業知識產權管理的標準化與規範化。落實研發費用稅前加計扣除政策。引導企業發布知識產權經營報告書。到 2020 年,全省實施“英雄聯盟S9菠菜地址製造”標準企業達到 5000 家,培育擁有省著名商標的小微企業100 家,新增知識產權貫標企業 1000 家、“英雄聯盟S9菠菜地址製造”品牌培育企業1500 家。

  3 提高專利質量和運用效益。實施專利質量提升工程,加強產業核心專利研發與布局,優化專利結構,杜絕非正常專利申請。完善我省專利獎評選體係,加大對高質量專利的獎勵力度。實施專利戰略推進工程,開展重點優勢產業專利戰略分析和預警。支持高新區、特色產業基地等建設專利導航產業發展實驗區,建立新一代信息技術、新能源、高端裝備製造等產業專利導航發展工作機製。推進物聯網知識產權運營基金試點,引導社會資本參與重點產業知識產權運營。推進知識產權聯盟建設,培育和運營高價值專利,深化產業專利協同運用。到 2020 年,新增專利導航產業發展實驗區 23 家,建設產業知識產權聯盟 10 個以上。

  4 加強商標品牌建設。推進國家商標戰略實施示範城市(區)創建工作,深化省商標品牌示範縣(市、區)建設。加大對重點產業商標品牌的培育力度,發揮省專業商標品牌基地和品牌指導站作用,推進產業集群商標品牌建設,打造知名品牌、區域品牌。扶持小微企業品牌發展,支持商標品牌“走出去”。提升商標品牌創新和運用水平,支持企業開展品牌收購並購,拓展品牌推廣渠道,不斷提高英雄聯盟S9菠菜地址品牌的市場占有率。推進省商標品牌示範企業評價工作。到 2020 年,省著名商標總量達到 4000 件,省商標品牌基地達到 150 家。

  5 打造精品版權。加快發展文化、時尚、軟件、影視、版權服務等核心版權產業,鼓勵商業模式創新,推進版權交易平台建設。發展各具特色的版權文化產業集聚區,加強特色產業和專業市場的花樣設計版權保護。開展版權貿易,培育國家級文化出口重點企業,打造文化產業的版權精品。推進政府機關和企事業單位軟件正版化工作。優化版權公共服務,進一步加強版權保護與服務網建設,促進版權市場規範發展。

  6 加強地理標誌、植物新品種等領域知識產權工作。完善統一高效的地理標誌和植物新品種管理機製,進一步發揮地理標誌商標管理機構的監管作用。加強對地理標誌商標的扶持、管理和保護。強化農業標準化對地理標誌保護的技術支撐和基礎保障作用。加大種質資源保護和開發利用力度,推進省級種質資源保護研究中心建設,實施 40 個重點樹種新品種選育和技術創新,加快珍貴彩色樹種母樹林建設和苗木培育。加強對省知名商號的管理和保護。完善非物質文化遺產、老字號認定機製,挖掘傳承技藝和文化,加強非物質文化遺產、老字號、中醫藥等領域知識產權保護和開發利用。到 2020 年,地理標誌商標總數達到 200 件,有效植物新品種達到 150 件。

  (四)優化知識產權服務環境。

  1 大力發展知識產權服務業。促進知識產權服務標準體係運用,加快知識產權代理、法律、信息、商用化、谘詢和培訓等服務業優質高效發展。加強知識產權公共服務平台建設,推動專利、商標、版權等各類知識產權基礎信息共享。創建一批省級知識產權服務業集聚區,建成 12 個具有全國影響力的國家知識產權服務業集聚發展示範區。加強行業監管,支持知識產權服務機構兼並重組,培育一批具有自主知識產權和服務市場占有率居全國同行業領先地位的品牌服務機構。引導新興服務業企業注冊商標,強化知識產權意識,拓展知識產權服務鏈條,打造服務品牌。推進知識產權服務模式創新,促進“互聯網 + 知識產權”融合發展。到2020 年,全省知識產權服務業企業達到 2000 家,省級以上服務業品牌300 個,知識產權服務業營業收入年均增長不低於15% ,年營業收入超千萬元的知識產權服務機構達到 20 家。

  2 強化知識產權金融服務。深入推進專利權和商標權質押融資工作,開展商標質押百億融資行動,加大知識產權金融扶持力度,推動知識產權金融產品創新。推進知識產權價值評估體係建設,培育若幹家特色鮮明、專業權威的知識產權評估機構,優化知識產權融資環境。建立知識產權質押融資風險防控機製,促進知識產權與資本對接。創新知識產權保險工作模式,加快培育和規範知識產權保險市場。到 2020 年,初步實現知識產權金融服務規模化、常態化、便利化,知識產權質押融資金額達到 150 億元以上。

  3 促進知識產權交易轉化。加快知識產權交易機製與產品創新,促進知識產權成果轉化與產業化,推進國家科技成果轉移轉化示範區建設。每年推動 1000 個授權發明專利產業化。依托英雄聯盟S9菠菜地址科技大市場,加快建設集專利預警、技術診斷、專家谘詢、知識產權質押融資、“投貸擔”聯動於一體的英雄聯盟S9菠菜地址知識產權交易中心。培育發展知識產權專業化運營機構,支持市場化、多元化知識產權交易平台發展,促進知識產權資產的市場化配置與交易。探索知識產權創造與運營的眾籌、眾包模式。力爭到 2020 年,全省技術市場成交額達到 500 億元,知識產權交易數量大幅提升。

  4 加快知識產權開放發展步伐。深入實施“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略,加強與“一帶一路”沿線國家和全國其他省(區、市)的知識產權交流。推動服務機構、產業聯盟、知識產權密集型企業等與國外相關組織的合作交流,參與國際和區域性知識產權規則製(修)訂。推動完善長三角地區知識產權合作機製,深化知識產權保護、運營、培訓、服務等合作。圍繞杭州城西科創大走廊、義甬舟開放大通道、錢塘江金融港灣等重大戰略平台建設,提升區域知識產權戰略協同水平。

  5 強化知識產權人才支撐。打造人才生態,促進知識產權人才合理有序流動。依托國家和省“千人計劃”,加大知識產權高端人才引進力度,培養一批懂技術、通法律、善運營、精管理的國際化知識產權高層次緊缺人才。借助國內外知識產權谘詢與研究力量,構建我省多層次、高水平的知識產權智庫。高水平建設國家知識產權培訓(英雄聯盟S9菠菜地址)基地和國家中小微企業知識產權培訓(溫州)基地,大力開展係統化、規範化的知識產權實務人才培訓。探索建立麵向重點行業、企業的專利特派員製度。選拔培訓一批知識產權創業導師,加強青年創新創業指導。實施中小學知識產權教育試點示範工程。到 2020 年,全省知識產權人才總量達到 10000人,各類知識產權高層次人才規模達到 500 人,省級以上中小學知識產權教育試點示範學校達到 50 所。

  (一)加強組織領導。加強知識產權強省建設統籌協調,爭取建立國家知識產權局與我省的合作會商機製,推進國家知識產權重大事項落地。科技(知識產權)、發展改革、教育、經信、國資、公安、財政、商務、工商、新聞出版廣電、文化、質監、食品藥品監管、統計等部門要明確職責,會同各級法院通力協作,形成合力。各市、縣(市、區)政府要進一步加強對知識產權工作的領導,健全工作機製,協調解決知識產權工作的相關問題。各級知識產權行政主管部門要進一步完善部門溝通協調和工作聯動機製。

  (二)加大財政支持力度。完善專利資助政策,提高財政資金使用效益,大力扶持中小微企業,有效提高專利質量。建立知識產權財政經費支出穩定增長機製,縣級以上政府應當根據需要安排知識產權相關經費。製定和完善促進知識產權發展的政策,加強各部門間的政策配套協調。加大知識產權公共服務的政府采購力度。

  (三)加強宣傳引導。完善知識產權宣傳教育協調機製和工作體係,全麵提升全民法治觀念和知識產權保護意識。加大領導幹部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓普及力度,將知識產權知識納入領導幹部培訓內容。拓展知識產權信息發布渠道,健全知識產權新聞發布製度。開展知識產權戰略宣講和各類主題活動,更好地發揮新興媒體宣傳普及知識產權的作用,形成尊重創新、崇尚創新、保護創新的社會氛圍。

  (四)加強激勵與督查考核。加強對知識產權創造、保護、運用、服務等方麵的激勵與考核。建立科學有效的知識產權工作評價體係,適時發布全省年度知識產權發展狀況報告。逐步將知識產權指標納入各地國民經濟和社會發展規劃,加大知識產權工作在市縣領導幹部科技和人才進步目標責任製考核中的權重,將知識產權保護工作納入平安英雄聯盟S9菠菜地址考評體係。按照有關規定設置知識產權獎勵項目,加大各類獎勵製度的知識產權評價權重。加大對中國專利獎、中國商標金獎、馳名商標、省專利獎等知識產權項目的獎勵力度。探索建立經營業績、知識產權和創新並重的國有企業考評製度。

 

 

  英雄聯盟S9菠菜地址省人民政府辦公廳

  2017 3 21

  (此件公開發布)

 

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